Дискуссионная площадка объединила представителей науки, бизнеса, власти и общественных организаций для решения актуальных проблем устойчивого развития Арктических территорий. Повестка форума включила вопросы инфраструктурного развития, правовые инструменты реализации капиталоемких проектов, ведения производственной деятельности, транспортировки углеводородов с учетом современных экономических и общественно-политических условий, а также экологических аспектов.
По приглашению Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации с докладом по правовым вопросам организации судоходства в Арктике выступил директор Департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса России Виталий Клюев.
Отметив значение, которое сегодня придается формированию Трансарктического транспортного коридора (ТТК) как единой системы маршрутов, включающей Северный морской путь, связанные с ним внутренние водные пути и объекты транспортной инфраструктуры, представитель Минтранса осветил проблемные правовые вопросы развития этой стратегической магистрали и предложил пути их решения. В частности, была озвучена необходимость законодательного закрепления статуса ТТК, утверждения перечня его объектов и порядка управления ими, разграничения полномочий между органами власти и субъектами Российской Федерации, а также реализации соответствующих инвестиционных механизмов и льгот.
Второй блок выступления был посвящен экологическим инициативам Международной морской организации (ИМО) в отношении контроля выбросов серы, азота и твердых частиц, а также стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов. Их внедрение напрямую затрагивает интересы арктического судоходства. Согласно расчетам, проведенным Регистром по поручению Минтранса, реализация данных инициатив приведет не только к удорожанию Северного завоза и транзитных перевозок по ТТК, но и к парадоксу: судовладельцам будет выгоднее платить штрафы за использование традиционного топлива, чем переходить на дорогое альтернативное, что прямо противоречит целям повышения экологических стандартов.
Виталий Клюев подчеркнул, что декарбонизация арктического судоходства должна базироваться на принципах многостороннего консенсуса и технологической нейтральности. Цели и параметры этого механизма должны устанавливаться на основе объективных данных и не ставить под угрозу продовольственную, энергетическую безопасность, экономическое развитие или национальные интересы, связанные с критическими ресурсами, а также обеспечивать всеобъемлющий и недискриминационный подход.
Отдельно докладчик остановился на проблеме «удобных флагов», использование которых может повлечь целый ряд негативных последствий. Он привел ряд показательных примеров из реальной морской практики, а также разъяснил позицию Российской Федерации по данному вопросу. Подводя итоги, спикер отметил, что безопасность судоходства, в том числе в Арктике, возможна только при комплексном международном подходе, где удобство флага заключается в простоте правил, а не в отсутствии контроля.
Дополнительная информация:
Российский морской регистр судоходства (РС, Регистр) ведет историю с 1913 года, работает во всех сферах морской индустрии, основываясь на принципах повышения эксплуатационной и экологической безопасности морского транспорта. РС осуществляет рассмотрение проектной документации, техническое наблюдение за постройкой и эксплуатацией судов и морских сооружений; освидетельствование судов и компаний на соответствие положениям международных конвенций; одобрение промышленной продукции и признание производств; сертификацию систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов.
Сегодня РС активно развивает услуги в области инженерного консалтинга, разработки технической документации для судов в эксплуатации, морского гарантийного сюрвея, сертификации систем менеджмента и освидетельствования промышленных производств. Также РС выполняет техническое наблюдение за контейнерами всех типов, включая контейнеры-цистерны и офшорные контейнеры, подтверждает соответствие тары для опасных грузов, оказывает услуги по декларированию и сертификации опасных и навалочных грузов.
