Система проверки государств — членов ИМО: современное состояние и переход к дистанционному формату

Автор: О.А. Чернов

Международная Морская Организация (ИМО) на протяжении последних 30 лет выработала и продолжает совершенствовать комплекс специальных мероприятий, направленных на оказание всем 174 государствам — членам содействия в осуществлении инструментов ИМО. На сегодняшний день он закреплен в рамках Системы проверки государств — членов ИМО (IMSAS). Система проверки государств — членов ИМО является важным инструментом, который, с одной стороны, содействует на глобальном уровне повышению безопасности на море и защиты морской среды, с другой — направлен на оказание помощи государствам — членам ИМО в осуществлении ими своих функций государства флага, государства порта и прибрежного государства. В статье подвергнута анализу история развития нормативно-правовой базы, описывающей Систему, осуществлено ретроспективное сопоставление двух важных документов Системы: Кодекса по осуществлению документов ИМО (Кодекс ОДИ) и Вопросника, заполняемого до проверки. Рассмотрены некоторые процедурные аспекты Системы, относящиеся к планированию общего расписания и проведения конкретных проверок. Исследованы опубликованные ИМО результаты состоявшихся проверок. Проанализированы наиболее актуальные изменения, внесенные в Систему в 2021 году, касающиеся начала применения дистанционного формата проведения проверок. Сделаны выводы о целесообразности в будущем разработки типовых мероприятий для эффективной самоподготовки государств к проверкам, которые в том числе будут способствовать дальнейшему совершенствованию Системы проверки государств — членов ИМО.

Ключевые слова: система проверки государств — членов ИМО, Международная морская организация, безопасность мореплавания, защита морской среды, осуществление инструментов ИМО, кодекс ОДИ, дистанционная проверка.

УДК 3.07

Об авторе:

О.А. Чернов - ФАУ «Российский морской регистр судоходства», Санкт-Петербург, e-mail: chernov.oa@rs-class.org

Страницы: 19-26

Список литературы

1. Резолюция Ассамблеи ИМО A.740(18). Временное руководство по оказанию помощи государствам флага.
2. Резолюция Ассамблеи ИМО A.847(20). Руководство по оказанию помощи государствам флага в осуществлении документов ИМО.
3. Резолюция Ассамблеи ИМО A.973(24). Кодекс по осуществлению документов ИМО, имеющих обязательную силу.
4. Резолюция Ассамблеи ИМО A.974(24). Рамки и процедуры добровольной системы проверки государств — членов ИМО.
5. Резолюция Ассамблеи ИМО A.996(25). Кодекс по осуществлению документов ИМО, имеющих обязательную силу, 2007 года.
6. Резолюция Ассамблеи ИМО A.1067(28). Рамочные принципы и процедуры Системы проверки государств — членов ИМО.
7. Резолюция Ассамблеи ИМО A.1070(28). Кодекс по осуществлению документов ИМО.
8. Итоги 125-го заседания Совета ИМО. 28 июня — 2 июля 2021 (дистанционная сессия). Международная Морская Организация.
9. Рассмотрение Советом ИМО механизма дистанционной проверки. Рабочий документ C 125/6/1. 19.04.2021.
10. Циркулярное письмо ИМО 3547 «Руководство проверяющего ИМО». 08.05.2015.
11. Расписание проверок ИМО Сайт: (https://gisis.imo.org/Public/Shared/Public/Download.aspx?FileType=UnsecuredFile&FileID=35933).
12. Циркулярное письмо ИМО 3772. 4 сентября 2017. Система проверки государств — членов ИМО — Сводный краткий отчет о проверке (CASR).
13. Циркулярное письмо ИМО 3879. 10 октября 2018. Система проверки государств — членов ИМО — Сводный краткий отчет о проверке (CASR).
14. Циркулярное письмо ИМО 4028. 13 сентября 2019. Система проверки государств — членов ИМО —Сводный краткий отчет о проверке (CASR).